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临夏回族自治州人民政府办公室印发《临夏州持续优化电力接入营商环境的实施意见》的通知
來源:州政府办公室 日期:2020-12-29 瀏覽次數:4

臨州辦發〔2020〕108號

  

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發

《臨夏州持續優化電力接入營商

環境的實施意見》的通知

  

各縣(市)人民政府,州直及省屬在臨有關單位:

  《臨夏州持續優化電力接入營商環境的實施意見》已經州政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


                                                                                                            臨夏回族自治州人民政府辦公室

                                                                                                                      2020年12月29日

  (此件公開發布)

  

臨夏州持續優化電力接入營商環境的實施意見

  

  為進一步加快推進我州城鄉用電高質量發展,深化"放管服"改革,優化公共服務,減少辦事環節、壓縮辦理時限、優化工作流程,切實提高電力接入效率和公共服務水平,營造良好的營商環境,滿足人民日益增長的電力需求,促進全州經濟社會發展,根據《中華人民共和國電力法》《甘肅省供用電條例》《甘肅省電網建設與保護條例》等法律法規,結合我州實際,制定本意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持新發展理念,認真落實省委、省政府關于優化營商環境的工作要求,針對用戶“獲得電力”存在的堵點、痛點和難點,加快改革創新,進一步減少環節、簡化審批、壓縮時限、降低成本,切實提高電力接入效率,構建安全可靠、智能互聯、開放互動、清潔環保、經濟高效的電力供應體系,提升優質服務水平,及時滿足新增負荷用電需求,充分發揮市場在電力資源配置中的決定性作用,堅持推動電網高質量發展,為全州經濟社會發展提供強有力的電力保障。

  二、重點任務

  (一)加快推進電網發展

  1.加強電網規劃與各類規劃有機銜接。各縣(市)要將電網發展規劃作為經濟與社會發展規劃的重要內容,納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,在項目選址上與國土空間規劃做好銜接,實現電網規劃與國土空間規劃協調一致。要將電網規劃確定的變電站、開閉站站址、輸配電線路走廊、電纜通道用地等,統一納入縣(市)控制性詳細規劃或專項規劃,確保項目的站址落點和線路廊道得到控制和保護。對新建鐵路、公路、渠道、城市道路、隧道、涵洞、廣播、通信等基礎設施項目,相關業主單位要按照電網規劃征求電力主管部門意見后實施。統籌考慮地下輸、配電線路和其他地下電網設施,并預留位置和通道。現有規劃中未考慮電網建設用地和廊道的,要根據電網規劃布局及時動態調整,為電網發展提供通道。

  2.電網工程項目實行重點工程管理。各縣(市)政府和相關部門要將年度電網工程項目納入重點項目管理。電壓等級在35千伏及以上的電網項目列入州重點建設項目計劃,10千伏及以下的電網項目列入縣(市)重點建設項目計劃,加快辦理相關前期手續,強化工程建設過程協調,營造良好建設環境。

  3.有力保障電網項目建設用地。對已納入各級規劃的變電站建設用地和輸配電線路走廊予以嚴格保護,嚴禁任何單位和個人占用已列入規劃和投入運行的電網設施用地、架空線走廊和電纜通道。新建電網建設項目取得項目規劃選址意見書后,電力行政部門要根據建設項目規劃選址意見書和電網設施保護范圍的要求,對依法需要確定的電網設施保護區進行公告。電網設施選址選線經自然資源部門批準后,在公告的電網設施保護區內搶建的建筑物(含改建、擴建、裝修)、搶種的植物,由各有關部門配合、供電企業依法予以清理,并對違法違規行為要嚴肅查處。

  4.科學做好電網建設項目用地選址。輸配線路路徑選擇時,要盡量避開基本農田保護區、水源保護區、重點文物保護區、風景名勝區、居民聚居區、采礦區、學校和其他環境敏感區。確實無法避開的,要依照相關規定及時報請縣(市)政府或者有關部門依法審批。

  5.明確電網建設用地補償標準。各縣(市)、各相關部門要嚴格按照甘肅省征地補償區片綜合地價及甘肅省征地補償統一年產值標準,編制相對固定的標準并根據實際情況及時修訂,避免“一事一議”,為全面推行先簽后建奠定基礎。供電企業要主動與自然資源、生態環境等部門溝通,積極支持和配合做好征地拆遷、環境評價等工作。

  6.全力維護電力工程建設秩序。供電企業每年2月底要向屬地公安機關提交重要電網建設工程清單,并于開工建設前履行告知程序。各級公安機關要做好電網項目落地服務保障工作,指導做好人員駐地、施工現場和材料庫房等場所的安全保衛工作,深入排查化解涉電矛盾糾紛,依法嚴厲打擊電網建設過程中工程受阻、惡意阻撓、惡意討薪、強攬工程、漫天要價、偷盜材料等違法行為,保障工程建設順利進行。

  (二)加大電力設施和電能保護力度

  7.進一步加大電力設施保護力度。各級供電企業要定期向所在縣區工信、應急、公安等部門報送電力設施保護情況,如遇重大或緊急事宜,要做到即報即送。各級自然資源、林草、應急、住建、公安等部門要加強協調聯動,依法嚴厲打擊電力設施保護區域內違建、取土、開挖、爆破等違法行為,造成電線挖斷、電力中斷事故的應急部門將會同有關部門依法調查處理,并追究相關單位和人員的責任。任何單位和個人不得在電力設施保護區內種植可能危及電力設施安全的高大速生樹木等高桿植物,已種或者自然生長可能危及電力設施安全的樹木,影響到電力線路安全運行時,由產權人或供電企業予以清理、修剪。產權人拒不修剪或移植的,相關主管部門依據法律法規規定強制性予以砍伐,確保電網運行安全。

  8.嚴厲打擊竊電違法犯罪行為。州縣(市)公安機關要與供電企業共同研究竊電犯罪行為的取證方法、流程和標準,依法固定犯罪證據,提高打擊效率。要加強警企聯合執法,建立健全警企聯動工作機制,定期召開聯席會議,部署開展專項行動。各級公安機關要根據供電單位需求,積極辦理竊電案件和治安糾紛,嚴厲打擊各類竊電違法犯罪行為,維護供電企業合法權益。

  9.加強消防安保領域聯動協作。各級公安機關要加大對330千伏變電站、重要輸電通道、電力調度大樓等重點部位的保護,指導供電企業完善突發事件處置預案,聯合開展防暴處置,突顯實戰演練。督導供電企業完善企業內部治安保衛機構,充實保衛力量,指導開展保衛人員業務培訓,提升單位內部安防能力。各級應急、消防、供電企業要加強聯系溝通,做好聯動協作,對供電企業預案編制、應急演練等工作給予指導,并定期督導檢查預案修訂、演練開展情況,提高供電企業應急管理水平。

  10.落實保障機制。供電部門要為駐企警務室協調提供專門場所,配置必要辦公設施,全力配合派駐民警經常性開展工作。在重大活動安保警衛任務期間,要組織供電應急保障隊伍,提前檢查供電設施,及時處理安全隱患,并提供現場保電服務,確保安全可靠供電。

  11.加強電力用戶用電安全管理。供電部門對電力用戶特別是重要電力用戶堅持開展常態化檢查,及時發現和解決電力供應和使用過程中存在的各類安全隱患,按照“通知、報告、服務、督導”四到位的要求,向有關單位送達用電檢查通知書和隱患限期整改告知書,并督促整治,有效防范和化解供用電環節的重大風險。對拒不整改或整改不到位的重大安全隱患,應及時向所在單位主管部門,以及工信、應急管理等部門報告,由相關部門及時采取措施督促整改,保障供用電安全可靠。

  (三)推進電能替代工作

  12.加快電能替代。發改部門要牽頭協調工信、交通、住建、商務等部門大力推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術,不斷擴大清潔能源在工業、交通、供暖等領域的應用,推廣新能源汽車,發展餐飲全電廚房,持續推進城鄉用能方式轉變,著力改善城鄉群眾生產生活條件。

  13.推進電能供暖。非集中供暖的學校、派出所、鄉(鎮)政府、企事業單位、公路收費站等單位,要做好清潔能源供暖改造規劃。住建部門將新建樓盤、小區采暖用能納入審查范圍,鼓勵采用熱泵、電鍋爐、電熱膜等清潔高效供暖設備。

  14.優化電網調度。供電部門要充分挖掘系統調峰潛力,在保證電網安全運行的前提下,優先安排新能源上網。做好配套電網規劃、建設,全力滿足用戶電能替代改造需求,簡化辦電程序,壓減接電時間。

  (四)持續優化電力營商環境

  15.建立重大項目信息共享機制。招商部門要與供電企業建立重大招商引資項目共享機制,及時向供電企業通報招商引資類項目的招標立項、用電規模及建設進度信息。為保障地方重點項目的用電需求,供電企業提前謀劃,加快配套電網工程建設,為用戶提供可靠的供電保障,確保招商項目有效落地,切實做到電力先行。

  16.規范清理轉供電環節加價。發改、市場監管部門要對重點轉供電單位實地走訪,宣傳相關轉供電環節電價政策,全面清理違規收費,讓終端用戶享受到降費政策紅利。供電企業要全力配合開展好規范清理轉供電加價環節工作,準確提供轉供電主體相關資料。

  17.提升重大活動用戶側電力保障能力。堅持“政府主導、客戶主體、電力主動”三位一體原則,各縣(市)政府要主導開展重大活動客戶側保電工作,發布相關政策,協調督促有關單位完成保電任務。電力用戶要按照要求做好隱患和缺陷的排查治理,確保安全、可靠用電。供電企業要主動對接,提供技術支持,督促指導客戶完成隱患和缺陷排查治理,確保完成客戶側保電任務。

  18.不斷優化服務。要嚴格落實“放管服”改革有關要求,統籌區域用電需求,引導客戶合建電纜管廊、共享通道資源,減少客戶一次性投入,在取得占、掘路許可后盡快完成配套電網建設、內部工程實施和現場裝表接電,為用戶提供滿足需求的電力服務。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。優化電力接入營商環境是優化我州營商環境工作的一項重要內容,各縣(市)、州直相關單位要高度重視,深刻認識其重要意義,要以強烈的責任擔當、扎實的工作舉措,堅決貫徹落實好各項工作措施,要按照本意見總體要求,制定相應的配套措施。州發改部門要做好電網發展規劃、項目審批等工作,推進電網項目建設,確保電網項目順利實施。

  (二)形成工作合力。建立電網發展建設對接常態機制,州直相關部門要實現資源共享、信息互通,建立健全電力設施保護的協調機制和工程建設項目跨部門聯合工作機制,對工程建設項目審批中并聯審批事項,由并聯審批牽頭部門牽頭組織,各相關部門協同配合,提高項目審批效率。供電企業要積極與有關部門、各縣(市)政府溝通,認真落實相關政策、標準和工作要求,主動做好配電網規劃、建設等工作,及時向社會公開提升用電“獲得電力”優質服務政策措施,加強宣傳解讀,運用宣傳手冊、網站、微信公眾號等多種方式回應公眾關切。 

  (三)強化監督檢查。州直相關部門要充分發揮職能作用,嚴格依法依規履職盡責,在簡化優化審批流程和保障項目施工進度的同時,加強事中事后監管,強化項目安全及質量管理,確保電網工程項目依法合規、高效審批、安全運行。加大對電力接入營商環境的監督檢查,杜絕出現拖延審批、不合理收費、變相提高接入成本等違法違規行為,保障供電可靠性和提升用戶服務水平,不斷提升“獲得電力”指標。


       文件下載:臨州辦發〔2020〕108號.doc




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