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临夏回族自治州人民政府办公室关于落实加快发展流通促进商业消费工作措施的通知
來源:州政府办公室 日期:2020-10-09 瀏覽次數:21929

臨州辦發〔2020〕53號


臨夏回族自治州人民政府辦公室關于

落實加快發展流通促進商業消費工作措施的通知


各縣(市)人民政府,州政府有關部門,州直及省屬在臨有關單位:

  為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的實施意見》(甘政辦發〔2019〕97號)精神,推動我州商貿流通創新發展、優化消費環境、促進商業繁榮、激發消費潛力,更好滿足人民群眾消費需求,促進國民經濟持續健康發展,經州政府同意,提出如下工作措施,請認真抓好落實。

  一、目標任務

  全面落實“六穩”“六保”工作要求,全力拓展存量、創造增量,挖掘城鄉消費潛力,激發市場活力,擴大消費規模,努力實現二季度正增長,三季度不欠賬,四季度保目標。

  二、重點工作

  (一)創新發展流通新業態新模式。順應商業變革和消費升級趨勢,鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術,促進商旅文體等跨界融合,形成更多流通新平臺、新業態、新模式。引導電商平臺以數據賦能生產企業,促進個性化設計和柔性化生產,培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”“互聯網+資源循環”,促進循環消費。引導發展“電商+長短視頻+直播”,提升消費者的體驗度。積極尋求“淘寶直播”、快手、抖音等活動資源,依托電商協會舉辦電商扶貧大賽等活動,促進農產品上行,拓寬農產品銷售渠道,擴大網銷規模,推動流通新業態新模式健康有序發展。(州發改委、州工信局、州生態環境局、州商務局、州文旅局、州市場監管局、州體育局按職責分工負責)

  (二)推動傳統商貿業轉型升級。支持線下經營實體加快新理念、新技術、新設計改造提升,向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。支持商貿企業利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶,引導批發、零售重點企業改變傳統經營模式,建立線上銷售平臺,推進線上線下融合發展;實施“中央廚房”項目,強化“同城配送”服務。指導大型超市、餐飲企業等采取“網上下單﹢線下配送”“無接觸購物服務模式”。(州發改委、州商務局、州工信局、州市場監管局按職責分工負責)

  (三)加快商貿業基礎設施建設。鼓勵各縣市政府和重點流通企業采取政府直接投資、政府和社會資本合作、社會資本投資等形式,加快建設一批大型商貿綜合體、購物中心、綜合超市、特色商業街、便民服務中心等項目,打造便民服務商圈,補齊社區服務設施短板。改造提升八坊十三巷、茶馬古市等特色街區,進一步完善服務功能。打造“互聯網+社區”公共服務平臺,統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施,鼓勵社區便利店搭載簡餐制售、乙類非處方藥經營、出版物銷售、生活繳費、打印復印、洗衣家政等便民服務。(州住建局、州商務局、州市場監管局、州文旅局、州民政局按職責分工負責)

  (四)完善農產品流通體系。改造提升農村流通基礎設施,優化快遞服務和互聯網接入,促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡體系,實施一批農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設項目,加快建設臨夏州興星農牧業科技有限公司冷鏈物流建設項目、清河源萬噸牛羊肉冷藏庫建設項目、俊林萬噸牦牛肉精品深加工項目等冷鏈物流項目;加快推進和政縣綜合農貿交易市場、永靖縣金德商貿冷鏈物流園、東鄉縣達板冷鏈物流園等冷鏈物流園區建設項目,繼續支持鄉鎮農貿市場建設。實施“互聯網+”農產品出村進城工程;推行網絡定購定制,打造個性化產品,促進產品網上外銷。著力解決工業品下鄉“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”問題。開展全州扶貧車間產品“六進”(進商場、進超市、進賓館、進餐廳、進旅游景區、進加油站)活動,集中宣傳展示全州扶貧車間產品,促進扶貧車間生產的各類產品與市場需求有效對接。(州發改委、州工信局、州扶貧辦、州文旅局、州農業農村局、州商務局、州郵政管理局按職責分工負責)

  (五)培育壯大農產品品牌。圍繞我州農業產業發展特點,進一步提升農產品附加值、暢通農產品購銷渠道,建立農業品牌目錄制度。加強“無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品”和“品種、品質、品牌、標準化生產”建設,全面構建州、縣兩級農產品區域公用品牌和企業商標品牌協同發展、互為支撐的“甘味”知名農產品品牌體系。全力打造東鄉貢羊、河州肉牛、啤特果、花椒、百合等地方特色品牌,逐步擴大精深加工的數量,不斷拉長加工鏈條,提升我州農產品品牌的市場競爭力。支持州內農業產業化龍頭企業與省內外科研院所、國家龍頭企業加大農副產品開發利用方面的合作,形成品種多樣化、市場化、精細化的系列產品,加強全過程農產品質量安全和食品安全監管,不斷提升臨夏特色農產品知名度和市場占有率。(州農業農村局、州商務局、州市場監管局按職責分工負責)

  (六)釋放重點行業消費潛力。各縣市對促銷活動給予規劃引導,針對疫情后的消費欠賬,動員煙草、成品油、汽車等重點行業深挖消費潛力,精準制定營銷方案。利用五一、中秋、國慶等節假日,鼓勵商貿綜合體、購物中心、商場、超市、便利店等開展各類促銷活動,延長營業時間,提升夜間消費能力。臨夏市、永靖縣、康樂縣等縣市利用區位優勢,打造旅游、文化、體育、休閑、娛樂、餐飲、商業等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”,提高夜間消費便利度和活躍度。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車落實新出臺的減按0.5%征收增值稅的政策。支持綠色智能商品以舊換新,鼓勵具備條件的流通企業回收淘汰的廢舊電子電器產品,折價置換高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品。(州工信局、州公安局、州生態環境局、州交通運輸局、州商務局、州文旅局、州體育局、州稅務局按職責分工負責)

  (七)促進商旅產業融合發展。加快炳靈寺5A級景區創建步伐,啟動永靖黃河三峽申報國家旅游度假區工作,提升完善八坊十三巷、松鳴巖、蓮花山、大墩峽等景區服務功能,設立旅游產品、扶貧產品、特色農產品銷售專賣店;舉辦2020年文創旅游產品設計大賽,在全州范圍內征集優秀文化創意和旅游產品設計作品,依托我州文化傳媒公司、大專院校、旅游文化愛好者、旅游產品加工企業加大旅游產品開發和設計,有條件的縣市可以委托專業的文化傳媒公司設計開發旅游項目、旅游產品。分析研究旅游景區的各自特點,量身定做旅游開發項目,不斷挖掘地方的、民族的、趣味的歷史故事,賦予旅游豐富內涵。同時,打造臨夏智慧旅游,構建“游、購、吃、住、行、娛”為一體的智能旅游助手。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑旅游觀光農業園,把休閑農業發展與現代農業、文化創意產業發展以及美麗鄉村、生態文明小康村建設融為一體。進一步拓寬消費渠道,拉動餐飲住宿等旅游消費增長。(州文旅局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局按職責分工負責)

  (八)開展招商招店引貿引店。認真落實《臨夏州招商引資優惠政策(試行)》,加大招商引資力度,吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。順應消費升級趨勢,滿足優質國外商品消費需求,支持國際國內一線品牌在臨夏設立專柜或專賣店、體驗店、旗艦店。(州招商局、州商務局、州財政局、州統計局、州稅務局按職責分工負責)

  (九)促進跨境電商發展。支持外貿新業態新模式發展,學習借鑒蘭州跨境電商綜合試驗區建設運營經驗,培育跨境電商企業、外貿綜合服務企業,以民族特色產品出口為突破口,爭取實現跨境電商和外貿綜合服務業務零的突破。支持外貿優勢企業、特色民族產品龍頭企業加強與阿里巴巴、速賣通、京東、天貓等各大電商平臺的溝通對接,設立網上名優產品庫,用好線上線下“兩條腿”,精準搭臺,引導重點商貿流通企業自建網絡零售平臺,支持傳統零售企業提升網絡營銷能力,在東南亞、中東等傳統市場嘗試開展網絡銷售,同時鞏固原有線下市場,推進線上線下相融合發展。(州商務局、州發改委、各縣市政府按職責分工負責)

  (十)繼續深化“放管服”改革。2019年12月,省商務廳將成品油零售經營資格審批、監管責任下放至市州商務部門,州商務局做好成品油零售經營資格審批、成品油市場監管的承接工作,進一步為企業做好服務。各縣市要進一步加強成品油市場監管,鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地,擴大成品油市場消費。全面落實工商用電同價政策。在保障食品安全的前提下,探索進一步優化食品經營許可條件。強化連鎖企業總部管理責任,簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查,實施告知承諾管理;具備條件的連鎖企業從事書刊報刊發行業務實行“總部審批、單店備案”;對符合條件的品牌連鎖企業實行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點。(州發改委、州工信局、州自然資源局、州生態環境局、州住建局、州交通運輸局、州商務局、州應急局、州市場監管局按職責分工負責)

  三、保障措施

  (一)健全工作機制。建立由州政府分管領導擔任總召集人、州直部門主要負責人為成員的全州加快發展流通促進商業消費工作聯席會議制度。聯席會議辦公室設在州商務局,統籌協調發展流通促進商業消費工作,加強消費形勢監測分析,研究提出擴消費政策建議和年度重點工作安排,推動政策措施落實,協調解決工作中遇到的問題。(州商務局、州發改委、州統計局按職責分工負責)

  (二)構建誠信體系。加強商務領域信用體系建設,通過誠信建設、溯源建設、執法建設,創建安全放心消費環境。在蔬菜市場、商場、超市、便利店、加油站、住宿餐飲、家政服務、藥品流通等流通環節建立完善商務領域信用體系,歸集、推送“紅黑榜”發布等工作。建設重要產品追溯管理平臺,推動追溯信息在市場監管、服務企業管理、促進居民消費等方面的共享和應用。加強市場監管,嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為。(州發改委、州工信局、州公安局、州農業農村局、州商務局、州應急局、州市場監管局按職責分工負責)

  (三)加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持,加大對新消費領域金融支持力度。積極爭取中央、省級服務業發展專項資金、債券資金,支持補齊流通領域短板。各縣市可因地制宜,加大對創新流通發展、促進擴大消費的財政支持。(臨夏銀保監分局、州金融辦、州人行、州商務局、財政局按職責分工負責)

  附件:臨夏州加快發展流通促進商業消費工作聯席會議組成人員名單


                                                                                                                        臨夏回族自治州人民政府辦公室

                                                                                                                                   2020年5月15日


  附件


  臨夏州加快發展流通促進商業消費工作聯席會議組成人員名單


  總 召 集 人:馬 軍     副州長

  副總召集人:蘇靖寧     州商務局局長

                      馬   濤     州政府研究室副主任

  成          員:馬小華     州委宣傳部副部長

                      鄧永海     州西部開發辦副主任

                      馬建光     州教育局副局長

                      唐   俊     州工信局副局長

                      楊建勇     州公安局交警支隊支隊長

                      吳耀祖     州自然資源局副局長

                      馬錦程     州生態環境局副局長

                      何   鵬     州住建局副局長

                      楊逢才     州交通運輸局副局長

                      黎   鵬     州農業農村局副局長

                      馬   冕     州商務局副局長

                      龍曉云     州文旅局副局長

                      劉紅生     州衛生健康委副主任

                      劉國順     州應急局副局長

                      何克虎     州市場監管局副局長

                      茍光峽     州統計局副局長

                      梁學鋒     州體育局副局長

                      馬忠林     州招商局副局長

                      林萬明     州稅務局總會計師

                      賀永強     州郵政管理局副局長

                      王宏燕     州人行副行長

                      楊新力     臨夏銀保監分局副局長

                      馬福林     州民政局四級調研員

                      馬相禮     州金融辦四級調研員

  聯席會議辦公室設在州商務局,馬冕同志兼任辦公室主任。聯席會議成員如有變動,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。






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